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安阳市国土资源局责任清单审核表(一)(行政许可类)
字体大小: 新闻来源: 发布时间: 2016-06-30 【打印此页】 【关闭窗口】
安阳市国土资源局责任清单审核表(一)
一、行政许可类
序号 职权名称 子项 实施依据 办理环节 责任事项 责任科室 承诺时限 法定时限 收费情况及依据
1 采矿权许可 (市级) (1)矿区范围划定(2)新设采矿权登记(3)采矿权延续登记(4)采矿权变更登记(5)采矿权转让登记(6)采矿权注销登记
1、《中华人民共和国矿产资源法》(1996年8月主席令第74号)第十五条:“设立矿山企业,必须符合国家规定的资质条件,并依照法律和国家有关规定,由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查;审查合格的,方予批准。”2、《中华人民共和国矿产资源法》1996年8月主席令第74号)第三条:“勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源,由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门,按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记,颁发采矿许可证。矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。”  3、《矿产资源开采登记管理办法》》(1998年2月国务院令第241号)第三条:“开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;(三)外商投资开采的矿产资源;(四)本办法附录所列的矿产资源。开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源,由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门,按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记,颁发采矿许可证。矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后,应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。”  受理 公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 矿产开发管理科、储量环境科、规划科 20个工作日 40个工作日 不收费
审查 对申请材料进行审查、提出审查意见;必要时组织人员实地考察。
 4、《河南省实施〈矿产资源法〉办法 》(1998年5月河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过)第二十一条:开采下列矿产资源的,由市(地)地质矿产管理部门审批,并颁发采矿许可证:(一)开采本办法第二十条规定以外的,其可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源;(二)省地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源。(三)矿产范围跨县(市、区)行政区域的矿产资源; 决定 作出行政许可或者不予行政许可决定(不予行政许可的要说明理由)。
5、《矿产资源开采登记管理办法》》(1998年2月国务院令第241号)第七条:“采矿许可证有效期,按照矿山建设规模确定:大型以上的,采矿许可证有效期最长为30年;中型的,采矿许可证有效期最长为20年;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。”  6、《矿产资源开采登记管理办法》1998年2月国务院令第241号)第十五条:“有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围的;(二)变更主要开采矿种的;(三)变更开采方式的;(四)变更矿山企业名称的;(五)经依法批准转让采矿权的。”7、《中华人民共和国矿产资源法》》(1996年8月主席令第74号)第六条:“除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。(二)已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。” 8、《国土资源部办公厅关于贯彻落实采矿权转让审批权限下放的关问题的通知》(国土资厅发〔2012〕66号)落实《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)明确:原由省级人民政府地质矿产主管部门行使的市县级人民政府地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批权限,下放由设区的市级,县级人民政府地质矿产主管部门行使。9、《中华人民共和国矿产资源法》(1996年8月主席令第74号)第二十一条:“关闭矿山,必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料,并按照国家规定报请审查批准。”   送达 由窗口依法对采矿权登记、转让、变更、延续等结果通知送达。
事后监管 对采矿许可证的科学性、合法性进行监督管理。
服务电话:0372-5389258              投诉机构:安阳市国土资源局监察室               投诉电话:0372-2215620
受理地点:安阳市文峰大道东段559号市民之家西配楼三楼大厅
2 建设项目用地预审 1、《中华人民共和国土地管理法》第五十二条:“建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见”。                    2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第一款:“建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告”。                3、《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42号,对用地预审的依据、内容、程序和效力等作出了规定。) 受理 公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 规划科、土地利用管理科、耕地保护科、储量环境科 10 20 不收费
审查 对申请材料进行审查、提出审查意见。
决定 作出行政许可或者不予行政许可决定 
送达 依法作出审查意见送达审批服务科,告知项目单位领取。
事后监管 接受监督,及时处理上级主管部门的反馈信息。
服务电话:0372-5116010               投诉机构:安阳市国土资源局监察室               投诉电话:0372-2215620
受理地点:安阳市文峰大道东段559号市民之家西配楼三楼大厅
3 国有土地使用权出让、划拨和转让价格审查 (1)划拨国有建设用地使用权审查 《中华人民共和国土地管理法》第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准;《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。 受理 一次性告知补正材料,依法受理或不予受理 土地利用管理科 10 20 不收费
审查 材料审核,提出初审意见
决定 上报市政府
送达
事后监管
(2)出让、租赁供地方案审查 1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条土地使用权出让,由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定,报经有批准权的人民政府批准后,由市、县人民政府土地管理部门实施。2.中华人民共和国国土资源部令第 39 号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第六条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划,会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案,报经市、县人民政府批准后,由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。3.国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(试行)和《协议出让国有土地使用权规范》(试行)的通知国土资发〔 2006  114 号市、县国土资源管理部门应当会同规划等部门,依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等,编制国有土地使用权协议出让方案。 受理 一次性告知补正材料,依法受理或不予受理 土地利用管理科 10 20 不收费
审查 材料审核,提出初审意见
决定 上报市政府
送达
事后监管
(3)收回国有建设用地使用权的审查 《中华人民共和国土地管理法》第五十八条有下列情形之一的,由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权:
(一)为公共利益需要使用土地的;
(二)为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的;
(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;
(四)因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;
(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。
受理 一次性告知补正材料,依法受理或不予受理 土地利用管理科 10 20 不收费
审查 材料审核,提出初审意见
决定 上报市政府
送达
事后监管
(4)建设用地批准书 1.《中华人民共和国土地管理法》第五十三条经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。 受理 一次性告知补正材料,依法受理或不予受理 土地利用管理科 10 20 不收费
审查 材料审核,提出初审意见
决定 国土资源局作出是否发建设用地批准书的决定
送达 向申请人核发建设用地批准书
事后监管
(5)国有企业改制土地资产处置方案审查 1.《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》的通知(国土资发〔1999〕433号)国有企业改革涉及的土地估价结果和处置方案,应经土地所在地市、县土地行政主管部门初审后,按企业隶属关系报同级人民政府土地行政主管部门审批。土地行政主管部门应在规定的时限内规范出具初审意见和土地估价结果及处置方案批复。 受理 一次性告知补正材料,依法受理或不予受理 土地利用管理科 10 20 不收费
审查 材料审核
决定 国土资源局作出决定出具初审意见
送达 印文、发文
事后监管
服务电话:0372-2215609              投诉机构:安阳市国土资源局监察室               投诉电话:0372-2215620
受理地点:文峰区永明路6号安阳市国土资源局8楼803室
4 出让土地改变土地用途审查 1.《中华人民共和国土地管理法》第五十六条建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。 受理 一次性告知补正材料,依法受理或不予受理 土地利用管理科 10 20 不收费
审查 材料审核,提出初审意见
决定 上报市政府
送达
事后监管
服务电话:0372-2215609              投诉机构:安阳市国土资源局监察室               投诉电话:0372-2215620
受理地点:文峰区永明路6号安阳市国土资源局8楼803室
5 一次性开发200-600公顷国有荒山、荒地、荒滩审批     1、《中华人民共和国土地管理法》第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条 一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的,按照省、自治区、直辖市规定的权限,由县级以上地方人民政府批准;开发600公顷以上的,报国务院批准。 
3、《河南省实施<土地管理法>办法》第三十一条:一次性开发四百公顷以上六百公顷以下的,须经省人民政府批准;一次性开发六百公顷以上的报国务院批准。                                                                                             
受理  县(市、区)国土资源部门提出关于开发国有荒山、荒地、荒滩的申请,审批服务科审查申请资料是否齐全、合规,符合条件的发《受理通知书》,将报件转发至规划科、地籍科、耕保科进行会审,不符合条件的退回。 耕地保护科、规划科、地籍管理科 10 20 不收费
审查 规划科、地籍科、耕保科进行会审,同时在会审期间,由耕保科组织规划科、地籍科进行现场踏看。耕保科起草审核意见或补正(退件)通知书并经耕保科科长综合审查,需要补正或退件的在审查后即时发回审批服务科,审查通过的报主管领导批准
决定 耕保科经办人印文盖章,审批服务科出件。
送达
事后监管
服务电话:0372-5116010         投诉机构:安阳市国土资源局监察室               投诉电话:0372-2215620
受理地点:安阳市文峰大道东段559号市民之家西配楼三楼大厅
出让、租赁供地出让、租赁供地方案审查流程图.2doc.doc出让土地改变土地用途审查流程图.doc国有企业改制土地资产处置方案审查流程图.doc划拨国有建设用地使用权审查流程图.doc建设项目用地预审流程图.doc建设用地批准书流程图.doc收回国有建设用地使用权的审查流程图.doc一次性开发200-600公顷国有 .doc方案审查流程图.doc