2025年7月17日至9月7日，市委第四巡察组对我局开展了全面巡察。9月30日，市委第四巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作部署推进情况

　　为做好巡察整改落实工作，局党组成立了整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。局党组召开会议认真研究《市委第四巡察组关于巡察市自然资源和规划局的反馈意见》,并深刻剖析产生问题的原因，结合工作实际逐条制定整改措施，制定了《中共安阳市自然资源和规划局党组关于印发十二届市委第十轮巡察反馈意见整改落实方案的通知》。局党组召开专题民主生活会，通过批评与自我批评，促进全面巡察整改工作深入推进。为扎实推进巡察整改工作，印发了《安阳市自然资源和规划局意识形态工作定期研究制度》《关于严格落实领导干部“一岗双责”制度的实施意见》等14项规章制度。坚持纠建并举，既要彻底解决这次巡察反馈的问题，又要着眼长远、举一反三，防止和杜绝整改不到位或反弹现象。

　　二、巡察反馈意见整改落实情况

　　（一）落实巡视巡察审计整改有差距

　　1.巡视巡察反馈问题未整改到位。

　　整改情况：一是针对“安阳市存量违法用地未整改问题较多”目前仍未得到根本扭转。我局建立台账，每月组织自然资源执法重点工作推进会，调度整改进展，梳理存在的问题，强力推动问题整改。二是针对中层干部严重缺配问题。机关和事业单位干部调整工作已列入党组重要工作议事日程。三是针对原规划院职工反映门面房产权分配问题。分步有序推进各项整改落实工作，妥善化解历史遗留问题。四是针对解决欠缴出让金遗留问题不彻底。目前所有欠缴出让金本金项目依法依规已立案进入诉讼程序。

　　2.审计反馈问题整改不彻底。

　　整改情况：一是针对两个事业单位固定资产盘亏问题。不动产登记中心已将该资产计入待处置资产损益；规划技术中心展示馆已完成财务账登记处理。二是针对不动产交易和登记中心一笔往来款长期不清理问题，已转入固定资产账务处理。三是针对2024年10月矿产资源管理和相关资金使用情况专项审计反馈问题。采用去督促函、每月实地检查等方式，责令企业尽快履行生态修复义务。林州市该采矿企业采取自然恢复与人工辅助相结合的修复模式进行治理已于2026年1月通过验收。

　　(二）贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，履行“两统一”职责上有不足

　　1.学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神有差距。

　　整改情况：一是修定完善了中心组学习制度。印发了《中共安阳市自然资源和规划局党组理论学习中心组学习实施细则》。第七次中心组和第八次中心组学习了践行新发展理念内容1次、习近平生态文明思想内容3次、履行“两统一”职责方面内容3次，以及《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是落实中心组学习列席旁听制度。2025年9月8日邀请市直工委宣传部负责同志列席我局第六次中心组学习。对我局中心组学习方式及研讨内容、学习流程进行了指导。三是制定了学习研讨计划。我局第六次、第七次、第八次中心组学习均提前制定了学习和研讨计划。在学习期间局党组班子成员围绕主题，结合我市自然资源和规划工作，进行了深入研讨，会后提交了研讨材料。

　　2.耕地保护责任扛得不牢。

　　整改情况：一是督促县（市、区）持续开展“自然资源执法+”宣传工作，形成良好的耕地保护氛围，强化思想防范。二是印发了《加强自然资源“一网两长”巡查机制落实的通知》，要求严格落实巡查机制要求，做到巡查全覆盖无遗漏。每月通报各县（市、区）“一网两长”制巡查情况，实现源头防范，违法问题早发现、早查处。三是2025年11月4日市专项整治工作专班下发《安阳市深化土地整治领域突出问题专项整治问题整改验收工作方案》，11月4日至15日，各县（市、区）对问题整改进行自验；11月16日至23日，市级验收工作组对各县（市、区）问题整改进行初验；11月27日，省级验收工作组对各县（市、区）问题整改进行终验，经内业资料查看和外业实地核查后我市实施补充耕地存在不实问题已通过验收，市领导在全省专项整治工作视频调度会上作经验交流发言。

　　3.矿山修复保护工作不实。

　　整改情况：一是加快废弃矿山生态修复工作进度。（一）核实具体情况，明确整改责任，积极与上级部门对接沟通，提出解决路径。（二）加快推进勘查设计。正常治理的图斑，2026年1月全部完成勘查设计终审。（三）强力推进工程施工进度。从2025年11月18日起实施日通报周调度，要求有关县（市、区）按照推进计划保质保量按时完成各项工作任务。二是推进个别矿山生态修复治理工程进展。通过危岩清除工程、场地平整、边坡修整、覆土，苗木种植等工程进行治理，已经专家组验收。三是加大矿产资源保护力度。（一）出台相关制度机制性文件，加强矿产领域执法监管。（二）对矿产领域违法案件依法依规处置到位。（三）做好日常巡查和监管，严防新增非法开采问题发生，严厉打击非法开采行为。

　　4.规划引领作用有短板。

　　整改情况：一是统筹安排全市乡镇级规划编制报批时间节点和流程，全市所有乡镇级国土空间总体规划成果均已完成市政府审批工作。二是加快矿产资源“十五五”规划编制项目预算评审、招标工作。三是坚持依法行政，积极履职尽责，切实加强规划监管。2025年9月17日，与住建、城管等7部门共同出台《安阳市房地产开发建设项目全过程监管办法（试行）》（安住建〔2025〕87号），《办法》明确对未按照规定在基础垫层阶段申请验线并取得验线意见书的开发项目，市住建部门不得组织桩基或基槽验收，不得受理房屋预售申请；开发企业申请规划核实并取得建设工程规划土地核实意见书后，方可组织竣工验收；严格落实先规划、后建设原则，确保各类在建项目违法行为早发现早制止。

　　5.土地资源科学利用谋划不足。

　　整改情况：一是加大批而未供、闲置土地处置力度。通过采取高位推动处置、建立会商机制、加强督导调研、实行闭环管理、建立通报机制和强化监管，确保了年度处置工作任务按期完成。二是完善储备资金归还联动机制。通过健全资金使用和归还机制，堵塞漏洞，闭环操作。三是确保临时用地监管到位。加快推进项目复垦，对于整改进展缓慢、超期一年以上未完成土地复垦规模达到应复垦规模20%以上县区，暂停临时用地审批手续。

　　6.不动产登记中主动担当不够。

　　整改情况：一是以市专班名义分别出台了《关于历史遗留问题导致的不动产“登记难”清理化解的意见》，《关于历史遗留问题导致的不动产“登记难”清理化解的意见（二）》，针对工业、商业用地办理登记以及改变土地用途等问题给出化解政策，稳妥有序化解历史遗留问题。二是结合实际，在尊重历史、实事求是的基础上，广泛征求意见，制定《关于加快化解不动产登记历史遗留问题完善用地手续的意见》。三是加快农村宅基地不动产权登记，采取分类施策、上门服务的方式，针对存在权属争议、资料缺失等问题，通过现场指界、乡镇政府确认等方式，简化登记程序，已全部完成符合条件的登记发证工作。

　　7.改革履职尽责不够

　　整改情况：一是制定“一企一策”的脱钩方案，妥善处理所属企业脱钩改制。二是成立工作小组，妥善完成了机构改革后编外人员安置。

　　8.临时建筑存在安全隐患。

　　整改情况：一是组织科室人员培训，进一步严肃规划权威性，严格规范城镇详细规划编制、审批和管理，确保程序合法合规，严格依据经依法批准的详细规划出具规划条件、核发规划许可。二是对2020年以来的临时建筑许可事项进行梳理建立台账，包含临时建筑项目的名称、位置、发证时间、使用期限等内容，详细掌握项目许可内容。三是拟定了临时建设工程规划管理规定。一方面规范临时建筑审批管理，同时明确了到期临时建筑处置意见：到期后应依法查处。对需保留的临时建筑，在现状质量安全和消防安全鉴定验收合格情况下，经辖区政府研究同意报市政府批准后，准予保留使用。2026年2月28日，该管理规定报市政府城建工作会议研究。3月24日，市政府城建工作会议安排各区政府对巡察反馈的临时建筑出具处置意见。3月27日，我局通知辖区政府报送处置方案。

　　9.意识形态工作责任制落实不严不实。

　　整改情况：一是建立了意识形态工作定期研究制度。出台了《安阳市自然资源和规划局意识形态工作定期研究制度》，明确了研究频次、范围等方面内容。二是开展意识形态工作定期研究。2025年12月8日局党组会专题研究2025年下半年意识形态工作，并对总体分析、存在问题、下步措施等研究内容进行了记录。三是开展意识形态季度分析研判。2026年1月13日局党组开展了2025年第四季度意识形态分析研判。按照意识形态工作总体分析、存在问题、下步防范措施等方面进行研究分析。

　　（三）推进全面从严治党有差距，群众身边腐败问题和不正之风还未杜绝

　　1.党组履行全面从严治党主体责任不到位。

　　整改情况：一是完善并动态更新局党组落实全面从严治党主体责任清单，压实主体责任链条。二是组织机关科室、局属单位全面梳理权力运行流程中的廉政风险点，制定具体可行的防范措施。三是每季度向局党组汇报全面从严治党工作形势，靶向整治突出问题，深化作风建设成效。四是开展专题学习教育。组织党组理论学习中心组专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，切实提升班子成员对严肃党内政治生活重要性的认识。五是通过定期检查、专项督查、述职述廉等方式，对“关键少数”岗位干部履职用权情况进行监督。

　　2.监督责任压得不牢。

　　整改情况：一是认真分析党员干部违反工作要求、不正确履行职责问题的原因，修订、完善内部监督、风险防控等方面的规章制度。二是将党性党风党纪教育融入日常、抓在经常，强化理想信念教育和廉洁从政教育，用身边事教育身边人，引导党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。三是常态化长效化落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”用身边事教育身边人，对酒后驾驶、收受礼品礼金及涉嫌违法犯罪问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。四是完善“八小时以外”监督机制，出台节假日、外出培训等特殊时段纪律要求，定期开展工作纪律督查和廉洁提醒。

　　3.违反中央八项规定精神问题依然存在，作风建设不严不实。

　　整改情况：一是规范公务用车相关制度。包括派车流程需先批后行、加油需一车一卡、用车需一车一登记。二是规范全局公务接待活动管理，印发了《局严格公务接待活动的通知》，对局公务接待审批、范围、标准提出了严格要求，以后严格按要求执行。三是修订专家评审费发放制度，明确报销凭证的规范要求与审核依据。四是11月11日到11月30日采取局属单位自查与机关复查相结合的方式，对所有二级单位近5年招投标工作进行排查。印发了局《项目采购询价管理办法》，明确了询价的具体程序和标准，与原有的《局选取招标代理机构办法》相衔接，从制度上进一步规范了我局及局属单位招标采购工作。

　　（四）践行新时代党的组织路线要求不到位，干部队伍建设有欠缺

　　1.违规借调问题突出。

　　整改情况：一是组织学习干部借调管理相关政策规定，压实各单位对借调人员管理责任，严格落实《关于印发<安阳市自然资源和规划局工作人员管理办法>的通知》在全局范围内开展借调人员排查，建立借调人员台账。二是2026年3月11日印发《关于加强借调工作人员管理的通知》，再次对借调人员进行清理清查，对未履行审批程序的借调人员严格按照《局借调工作人员管理办法》清退回原单位工作。

　　2.干部人才队伍统筹谋划不够。

　　整改情况：一是加强年轻干部培养，待符合条件后及时提拔任用。二是干部调整工作已列入党组重要工作议事日程。三是加大公务员招录和遴选力度。

　　3.对干部日常管理不到位。

　　整改情况：一是组织全体干部职工开展因私出国（境）管理政策教育，学习《党政机关干部因私出国（境）管理规定》等规章制度，明确证件管理、审批流程和纪律要求，提升干部职工规矩意识。二是开展因私出国（境）管理专项排查整治工作，开展证件收缴工作。三是开展工作纪律专项监督检查，对各单位、科室工作人员落实工作纪律、考勤制度情况开展全覆盖监督检查，对发现的迟到、早退、脱岗等问题现场纠正，同时公示《安阳市自然资源局工作状态晾晒表》。

　　4.执行干部人事政策不严格。

　　整改情况：一是调查复盘，明确责任，反思原因，纳入民主生活会深刻剖析内容。二是严格执行党组议事规则及人事有关规定。

　　5.基层党组织建设存在薄弱环节。

　　整改情况：一是研究部署党建品牌创建工作 。12月8日局党组会专题研究部署党建品牌创建工作。建立支部品牌，15个支部结合业务工作特点建立了支部品牌。对支部品牌进行推广宣传，在局微信公众号定期推送支部品牌创建案例，提升品牌影响力。二是开展教育培训。开展了支部书记和支部委员党建业务培训，并组织了党务知识测试。在培训会上对存在问题的支部进行了通报。三是明确“三会一课”的频次要求与规范流程。印发了《党支部工作规范手册》50本。四是压实责任。下发巡察整改工作提示单3次，进一步明确各支部整改责任、整改任务、整改时限，并制定了2025年度党建考核指标。五是完成工作计划的制定。各支部已制定完成2026年上党课计划，以及2026年工作计划。

　　二、下一步工作安排

　　巡察整改以来，我局虽然取得了阶段性整改成效，但距市委的要求还有一定差距。为切实运用和巩固好巡察成果，我局将持续以整改为契机推进各项工作再上新台阶。

　　（一）坚定不移加强党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改落实工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，用好“政治体检”成果，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（二）持续加大整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底整改的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按要求整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（三）着力构建长效工作机制。更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，用刚性的制度严防整改问题的反弹。以整改工作推动制度建设，以制度建设巩固整改成果，为我市自然资源和规划事业持续健康发展营造安全稳定良好环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0372—2215613；邮政信箱：安阳市富源街6号市自然资源和规划局1322房间；邮政编码：455000（信封请注明：对安阳市自然资源和规划局全面巡察整改情况的意见建议）；电子邮箱：ayzrzyfgk@163.com

　　中共安阳市自然资源和规划局党组

　　2026年6月29日

关于十二届市委第十轮巡察整改落实情况的通报.wps