豫自然资发〔2019〕46 号

河南省自然资源厅

关于加强矿产资源绿色勘查的若干意见

各省辖市、省直管县（市）自然资源主管部门，省地矿局、省有 色地矿局，省煤田地质局，各有关地勘单位：

我省是矿产资源大省，是全国重要的能源、原材料生产基地， 矿业及其后续加工产业为全省经济社会发展做出了重要贡献。同 时我省矿产资源分布不均，重要矿产资源、重要成矿区带多分布 于豫西、豫南生态良好区。为做好矿产资源勘查过程中的生态环 境保护，减少和避免矿产勘查对环境的扰动和影响，现就进一步 加强矿产资源绿色勘查提出如下意见:

   一、指导思想

   深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，落实 习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神，牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真践行“绿水青 山就是金山银山”理念，始终秉持“良好生态环境是最普惠的民 生福祉”的宗旨精神，全面落实省委省政府关于加强生态文明建 设的决策部署，充分发挥地质工作的基础性先行性作用，坚持调 整与保护区重叠的重点找矿区域、调整矿产勘查手段、调整主攻 矿种、向地球深部进军即“三调整一进军”工作原则，开展矿产 资源绿色勘查，为国家能源资源安全保障和生态文明建设做出新 贡献，为中原更加出彩提供生态和资源保障。

    二、总体要求

   深入贯彻绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度， 以经济、环境、社会的全面协调发展，建设美丽中国为目标，在 矿产资源勘查工作中全力推动绿色勘查，最大限度减少地质勘查 工作对生态环境的负面影响，实现经济发展和生态环境保护双赢； 充分发挥地质勘查在矿业产业中的基础性作用，以勘查工作的绿 色先行带动、引领整个矿业产业链的绿色发展，带动地勘行业的 转型升级发展，实现矿业产业发展与生态文明建设走向良性循环。

    三、具体措施

1. 转变观念。地勘行业当前正处于转型发展的关键时期， 面对矿业经济下滑、财政地质勘查资金投入下降、找矿空间不断压缩、生态约束日益趋紧的新形势，勘查单位必须转变工作观念， 坚持以生态文明理念统领地质勘查工作，主动将绿色勘查理念贯 穿于地质勘查工作全过程。加强地质勘查环境保护宣传，使生态 环境保护意识、绿色勘查理念根植于每一个地质勘查从业人员心 中，形成绿色勘查的深厚土壤和思想行动自觉。

2. 源头把控。严格项目立项生态环境保护准入门槛，在 项目立项论证时，优先安排成矿条件与前景好、生态环境允许、 群众理解支持、地方政府积极配合、勘查后具备开发条件及社会 投资主体有意愿地区的项目，加强国家战略矿种和战略新兴矿种 勘查，重点布局重要成矿区带和矿集区、大中型矿山外围及深部 勘查。对国家重点生态功能区负面清单限制矿种、勘查开发对环 境影响较大的矿种及其他不符合生态环境保护要求的项目不予 立项，坚决避开各类自然保护区。优选勘查技术力量强、业绩信 誉好、野外勘查工作中环保意识强、环保措施落实到位的地质勘 查单位承担勘查项目。

3. 严格设计。勘查设计是绿色勘查的前提，必须严格把 关。一是勘查设计方案中增加编制绿色勘查章节，明确项目绿色 勘查工作的具体内容、技术标准要求和保障措施，其内容应包括： 编制依据与要求、道路和场地建设、现场作业要求与管理、生态 环境保护、环境恢复治理等，具体内容参照《绿色勘查指南》 （T/CMAS-2018）执行。二是设计单位在编制实施方案前应实地 踏勘，结合本矿区地形地貌、生物多样性、水资源涵养、植被覆盖等情况，选取对环境扰动最小的设计方案，采用绿色勘查技术 代替传统技术。三是依据绿色勘查要求优化勘查设计，确保符合 相关政策和技术规范要求。四是要严把勘查设计方案审查关，勘 查设计方案的审查要侧重审查设计的科学性、合理性，各类山地 工程对周边植被、土壤等生态环境的影响，未选取最优设计、对 周边环境破坏影响大的设计方案不得评审通过。

4. 鼓励创新。在符合勘查规范的前提下，鼓励勘查单位 采用便携式可拆卸钻机、“一基多孔”“一孔多枝”定向钻探、坑 道钻探等新技术、新设备、新手段，探索采用浅钻、浅井代替槽 探等技术手段，尽量少开挖、少揭露、少修路，做好钻探泥浆的 后处理，减少对地表环境的破坏，钻探过程中采取地下水分层止 水，防止地下水串层污染，将勘查工作对环境的扰动和影响降到 最低程度。探索适合我省实际情况的绿色勘查手段、方法和标准。

5. 规范施工。勘查单位要严格按照地质勘查规范、环保 要求、勘查设计方案等规定进行施工，防止出现设计和实施工作 “两张皮”，要建立相应的绿色勘查内部管理制度，成立绿色勘 查监管内部机构或部门，对勘查设计、施工过程、成果报告开展 内部初审、检查监督、综合评价等，对绿色勘查过程中存在的问 题和隐患及时采取有效措施予以处理。

6. 过程监管。各级自然资源主管部门、各地勘单位主管 局要将绿色勘查内容纳入项目监审、达标验收等日常监管工作中， 强力推动绿色勘查实施工作。各级自然资源主管部门要对辖区地质勘查项目进行动态监管，督促勘查单位参照绿色勘查有关要求 施工。

7. 矿地和谐。勘查单位在实施勘查过程中，要牢固树立 和谐勘查理念，积极履行社会责任，把勘查与当地重要关切相结 合，与员工获得感、幸福感、安全生产、环境改善相结合，注重 勘查过程与自然、社区居民、政府、员工的和谐相处，实现地质 勘查成果、生态环境保护和当地重要关切的共赢。

   四、保障支撑

  （一）加强组织领导。各级自然资源主管部门、地勘单位主 管局、地勘单位要高度重视，加强组织领导，明确生态保护责任， 成立以“一把手”为组长的绿色勘查工作领导小组，负责督导实 施绿色勘查工作。

  （二）落实各项责任。勘查单位是绿色勘查的责任主体，要 制定绿色勘查岗位责任制，明确主要领导、分管领导、项目组等 各层次岗位的环境保护责任，从项目设计、施工到验收各环节提 出具体要求。各地勘单位主管局负有监管责任，应对绿色勘查工 作进行监管，督促勘查施工单位认真执行绿色勘查设计要求及规 范标准。

  （三）发挥试点示范效应。要充分发挥省财政出资地质勘查 项目的引领作用，通过试点示范、典型宣讲、现场研讨等形式， 以点带面营造示范带动效应，确保绿色勘查实施落到实处。

（  四）争取资金支持。在我省进行绿色勘查探索的基础上，省自然资源厅将积极联合省财政厅，参照《绿色勘查指南》，适 时制定我省绿色勘查标准，并出台符合我省实际的绿色勘查预算 定额标准，以提高勘查项目成果报告质量，为绿色勘查提供资金 支持。

                                                        2019 年 7 月 1 日