（一）优化空间布局

在市建成区内积极推行城中村改造、完善基础设施及市政公共设施的建设，科学布局、优化城市功能和空间结构，在城市供给中注意地块大小与功能结合。

在东区、各产业集聚区首先保证基础设施、市政建设用地的供应，并结合规划合理布局。

（二）优化土地供应结构

根据国家宏观调控政策，进一步优化土地供应结构，重点向民生项目倾斜，继续加大住宅用地供应量，供应总量原则上不低于前两年年均实际供应量，其中三类住房用地不低于住房供应计划总量的70%。

（三）促进土地集约节约利用

在供应的标准上，严格执行《十五类建设项目用地指标（试行）》、《河南省工业项目建设用地控制指标》和国土资源部新修订的《工业项目建设用地控制指标》等规定的项目用地指标基础上，进一步细化用地标准，并在国有建设用地出让合同中予以明确。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

依据市场供求状况和资源稀缺程度建立起以市场配置为基础的价格调控机制。

对于房地产用地，在实行招标拍卖挂牌出让的基础上，进一步探索“限房价、限套型、竞地价、竞配建”等方式。对于经营性的基础设施用地，加大有偿使用力度。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）建立土地供应计划实施的组织机制

建立土地供应计划与土地市场需要相结合的管理体系。实行土地信息管理，建立完善的市场信息网络。从局部信息中提炼出反映全局的信息，根据市场的热度，确立土地的供给。

（二）推进土地收购储备制度建设

土地储备库对市场的供需发挥着蓄水池的调节作用，大力推行土地收购储备制度，使政府真正掌握了土地，才能对供需产生实质的影响，土地供应计划才能有效执行。

（三）建立建设用地供应计划公示制度，加强土地市场动态监测分析

充分发挥信息在引导投资上的作用，加大国有建设用地供应计划实施的跟踪，建立健全土地市场动态监测制度，对各类、各区域的土地成交价格进行时时动态分析，全面、及时掌握国有建设用地供应计划的落实情况，及时掌握各类地价的最新变动情况，对土地市场进行动态监测和预警、预报、预控。